Свобода слова и журналистская деятельность
Общие представления о свободе. Диалектика свободы и необходимости.
Стремление к свободе - один из неотъемлемых атрибутов человека. Под свободой понимается право на любую дияльноисть, последствия которой не наносят вреда естественной и социальной окружающей среде. Понятие деятельность охватывает как физические, так и духовные, интеллектуальные поступки человека. Понятие задания вреда включает у себя не только принесения физических или экономических убытков и потерь отдельным людям и обществу в целом, но и нематериальную ияльнисть, направленную на ограничение свободы, призывы к насилию, национальной или классовой нетерпимости и др.
Свобода деятельности в будь какой сфере и в журналистике в том числе оказывается в возможности ставить определенные цели и бороться за их осуществление на основе свободного сознательного выбора и творческого решения. Со стремления человека до свободы возникает развитие науки, искусства, а также и журналистики как информационной деятельности, которая имеет ярко выраженную гносеологическую функцию. Свобода невидривна от познавательной деятельности человека, от творчества. В свою очередь творчество возможно лишь при условиях свободы.
При этом следует четко представлять, что абсолютная свобода человеческой деятельности невозможна. Человек всегда ограничен:
1 законом природы,
2 законами общества,
Что действуют независимо от субъекта, а также
3 мерой собственного субъективного познания данных законов.
Лишь деяние в согласии с законами природы и общества делает человека свободным и состоятельным к достижению положенных перед собой целей. Свобода заключается в познании необходимости и в преодолении необходимости на основе ее познания. Голландскому философу Бенедикту Сггинози 1632-1677 принадлежит определение Свобода - это осознанная необходимость, что вошло как крылатое высказывание в философское сознание
Человечество. Следовательно, преодоление необходимости возможно лишь с помощью познания необходимости. Свобода
1 обусловленная уровнем овладения законами природы и общества и принятием их как условий и пределов деятельности субъекта;
2 невозможная без желания и воли, пользуясь знаниями законов и творчески применяя их на практике, создавать важнейшие для человека ценности в пределах необходимости;
3 достигается тогда, когда субъект действует на общечеловеческих принципах, стремится служить человечеству, своему народу;
4 руководствуется чувством общественной ответственности в свободном обращении с фактами и их интерпретациями.
Любое познание имеет по меньшей мере два аспекта:
1 знание фактов,
2 понимание и объяснение их.
Это будто два этажа познавательной деятельности человека. Из нагромождения знаний о фактах начинается познавательный процесс. Но факты остаются мертвыми без теории, они которой объясняющих. В свою очередь любая теория, концепция может быть построена лишь на почве крепкой и обшир-ної фактической базы.
Различают два основные тишине свободы:
1 экономическая, то есть свобода труда, которая позволяет человеку свободно избирать сферу приложения своих сил и способностей; максимально реализовать себя в общественно-полезной пращ; претворить в жизнь свое право на собственность над продуктами своей деятельности;
2 политическая, то есть свобода духовных поисков, которая реализуется в праве иметь, выражать и распространять свои взгляды, мысли и убеждения.
Журналистика рождается на определенном этапе исторического развития человечества из общего поезда человечества к свободе, из поиска лицом свободы, из потребности делать информацию то есть знание о фактах и их истолкованиях достижением якнайширших масс.
Сквозь всю историю человечества проходит борьба за свободу слова, как главное условие общей :}общей свободы, главное условие обеспечения свободного развития человека, построения демократического общества. Сегодня свобода слова воспринимается как наибольшее завоевание мировой цивилизации.
Для журналистики свобода слова должна рассматриваться по крайней мере в двух аспектах:
1 как свобода прессы и
2 как свобода творчества.
Свобода прессы - это право граждан и их организаций свободно выкладывать свои взгляды через газет, журналы и другие ОМЕ, это жизненно необходимое условие для самого полного выявления политического содержания и общественных функций печатного слова.
В советских источниках отстаивалась мысль, что лишь коммунистическая партийность является тем обязательным условием, при котором можлгоп свобода прессы. В справочнике Д. С. Григораша Журналистика в терме; и выражениях читаем: Именно коммунистическая партийность обеспечивает что коболу, обеспечивает свободное выявление народом своих дум и стремлений. .. В эксплуататорском обществе не может быть свободы слова, как и свободы прессы. Лозунг свободы прессы в устах буржуазии насквозь фальшив... Настоящая свобода прессы стала возможной в результате победы социалистической революции.
Понятно, что в советские сутки так думал не только автор этого справочника, это было общепризнанное положение марксистской идеологической доктрины. В ней тщательным образом скрывалось, что ввод найпе-редовишої об общественного строя, который имел целью осчастливить всех граждан, превратилось в перманентную гражданскую войну партии власти со своим народом, стоило этому народу миллионные жертвы. На этом фоне зависимость капиталистической прессы от денежного мешка буржуазии, зависимость, которая в действительности объективно существует, выглядела значительно меньшей бедой, чем зависимость социалистической прессы от партийных комитетов, которые представляли на разных уровнях партию власти, от вездесущей цензуры и от угрозы физического уничтожения путем репрессий, примерами чего наполненная история советской прессы. Тем временем, в советской теории журналистики лозунг коммунистической партийности служил способом легализовать и оправдать полную жесткую зависимость прессы от партии.
Наличие цензуры в СССР тщательным образом скрывалось за невинным названием Государственный комитет по охране государственных тайн в печати. Ни одна книжка, журнал, газета или другая продукция для массового распространения не могла выйти без санкции на то данного комитета.
Захватив власть в стране с помощью вооруженного восстания, русские большевики немедленно прибегнули к преследованию свободной мысли. В октябре 1917 года, то есть за пять дней, что большевики находились у власти, ими были закрыты 33 буржуазные и 4 мелкобуржуазных газеты, в ноябре соответственно - 20 и 10, в декабре - 20 и 3, в феврале 1918 года - 16 и 13, в марте - С 14, в апреле - 13 и 22.
В январе 1918 года Петроградский Совет принял постановление о предоставлении к комиссариат}' в делах печати пяти экземпляров каждого произведения одновременно с его поступлением из типографии в продажу. А в 1919 году уже ни одна рукопись не могла быть отдана в набор без разрешения Держвидаву или его местных органов. Так следующая цензура была заменена предыдущей, наиболее циничной ее формой.
Законодательное дело завершилось 6 июня 1922 года постановлением правительственного решения о создании Комитета по охране государственных тайн в печати, что в быту получил название Главлит главный над литературой в столице и обллит - на местах. С тех пор цензура в Советской России, а потом и в СССР существуют не только фактически, шие и добывает законные, юридические пидстави49.
Под цензурой понимается систематический контроль за деятельностью журналистики и книгоиздания путем конституционных, судебных, административных, финансовых или чисто физических мероприятий, которые осуществляются властью или по ее рекомендации.
Цензура такая же давняя, как и печатный станок. В 1485 году, то есть через 35 лет после изобретения Й. Гутенбергом книго печатание, появились все признаки церковной цензуры. В немецком городе Кельни типография была заснованав 1469 году, а уже в 1475 году вышла первая книжка с цензурным разрешением местного университета. В 1559 году был опубликован первый список запрещенных книг, обязательный для всей церкви.
Предоставила история книжки и история журншиистики в значительной степени оказывалась через борьбу разных общественных сил за, с одной стороны, возможность щонайповнише информировать читательскую общественность из якнайширшого круга проблем, а, с другой стороны, за укрощение прессы и ограничение свободно выражать свои взгляды и мысли. Борьба за демократические свободы обязательно включала у себя и требование свободы слова, и в меру демократизации общества происходило все большее освобождение журналистики от давления на нее государства.
Сегодня в общественном сознании упрочилась однозначная мысль: наличие цензуры - первый признак тоталитарного политического режима, отсутствие цензуры - признак демократического способа организации общества. Во всех развитых странах мира цензура законодательно запрещена, а конфликты с прессой граждане и учреждения в том числе и органы власти решают лишь в судебном порядке.
Партийная журналистка всегда зависима от программы партии, ее лидеров и органов управления комитетов. То, что она сознательно зависимая, как это традиционно подчеркивается в определениях, не меняет дела по существу. Если партия захватывает власть, партийная журналистика обслуживает власть. С установлением в стране однопартийной системы, как это было в СССР, исчезает вообще возможность для оппозиционной мысли, открывается путь к диктатуре партии и ее вождей, вся система массовой информации превращается на париииину и выполняет лишь служебную функцию. При этих обстоятельствах журналистика сама никогда не способна стать властью. Она не является внутренне свободной, она добровольно служебная, причем она служит не истине, а людям, группе людей, партии.
Именно поэтому в СССР не иснувшю ни одного закона о прессе или ма-сово-шформацииину деятельности. Однопартийное общество их просто не требовало, для решения проблемных ситуаций или конфликтов достаточно было решений партийных съездов или пленумов местных партийных комитеїив, а очень часто и конкретного указания первого секретаря. Либерализация общественных отношений и попытка предоставить социализму человеческое лицо отвращений потянула за собой необходимость законодательной регуляции деятельности масс-медиа. В 1989 году в СССР был принят первый и последний закон в этой отрасли. Назывался он закон СССР О прессе и других средствах массовой информации.
На сегодня достоянием общественного сознания стала мысль о том, что лишь непартийная, независимая журналистика способна сама выполнить функции четвертой власти, рядом с существующими в каждом государстве тремя владами: законодательной, исполнительной и судебной. Из наймитки, горничной власти она превращается в полноправного члена общества, способного стать рядом с другими ветвями власти. У прессы нет другого способа реализовать свою власть, кроме слова, правдивой информации, с помощью чего она формирует иромадську мысль. Власть прессы, таким образом, - непрямая власть. Пресса не принимает никаких решений и не вводит их в жизнь. Но она владеет больше материальных сокровищем: умами, сознанием людей, формирует взгляды на те или другие проблемы. А следовательно, именно от нее в развитых странах зависят в конечном итоге государственные решения, которые принимают и осуществляют три первых ветви власти.
В цивилизованных странах существует понимание того, что лишь свобода прессы обеспечивает ее функционирование как четвертой власти. Демократическое общество заинтересовано в превращении прессы на четвертую власть, видя в этом важнейшую гарантию собственной тождественности и длительного бытия, контроля за общественным равновесием.
В современном мире произвелись такие принципы либеральной теории свободы прессы :
1. Люди стремятся знать истину, чтобы руководствоваться ею.
2. Единственным методом достижения истины является свободная конкуренция взглядов на свободном рынке идей.
3. Каждому человеку должен быть данное право выражать спою точку зрения при условиях, если она признает такое же право за другими людьми.
4. В следствии столкновение противоположных взглядов будет утверждаться и приобретать общее признание то, которое будет наиболее рациональным и целесообразным.
На базе этих принципов один из ведущих исследователей прессы на Западе профессор Вальтер Гагеманн сформулировал такие условия осуществления свободы прессы :
1. Бесстрастная, всесторонняя информация.
2. Комментирование, независимое от направлений общественного мнения и партийных взглядов.
3. Издание массовой прессы и функционирование электронных ОМЕ в живой, близкой народу форме, но с полным соблюдением ответственности.
4. Духовная независимость талантливых журналистов, которые должны смелость и мужество отстаивать истину.
5. Высвобождение прессы от необходимости учитывать правительственные интересы, но при суровой самой ответственности.
6. Высокий деловой уровень издателей, их уважение к духовной свободе журналистив50.
Кроме свободы прессы, чрезвычайно существенное значение для журналистики имеет свобода творчества, поскольку деятельность представителей масс-медиа имеет несомненной творческий характер.
Свобода творчества - это признание за автором права свободно, соответственно лишь к своим взглядам и склонностям, воссоздавать и истолковывать объективную действительность. Свободу творчества следует рассматривать в двух аспектах: гносеологически-эстетическому и социологическому.
В гносеологически-эстетическом аспекте свобода творчества зависит вит широты и глубины мировоззрения автора, его умения проникать в гость вещей, понимать явления и их взаимосвязь, от ного таланта и стернясти и от его обладания языком избранного типа журналистики. Творческое воображение и фантазия, способность видеть наиболее существенное и интересное,
Воплощать свои мнения ии картины действительности в слове, - все эти качества t : обязательными условиями творческого процесса журналиста.
Социологический аспект свободы творчества заключается в зависимости автора от взглядов, стремлений и целей социальных групп классов, слоев населения и органов их осмысления и выражения - партий или общественных ори анизаций. История знает многочисленные попытки поставить под контроль пар той или держал свободное творчество. Рукописи не горят, - говорит поговорка, но горят их авторы, художники, журналисты, с которыми легко могут расправиться институты власти, мстя за непослушание.
С развитием общества, осложнением его политической структуры, с осознанием ценности демократического пути исторического движения проблема свободы слова выдвинулась в число первостепенных проблем. Это случилось в XVIII веке. Наиболее четко сформулировал общие идеи относительно этого теоретик и практик американской революции XVIII ст. Томас Джефферсон 1743-1826. Наша свобода зависит от свободы прессы, - утверждал он, - а что последнюю нельзя ограничивать, не потеряв ее полностью. Свобода не такая опасна, как ее подавление.
На его идеях строилось законодательство США относительно прессы. Свобода прессы обеспечена здесь первой поправкой 1791 к конституции США, которая содержит такое категорическое требование, : Конгресс США не имеет права принимать никаких законов, которые ограничивают свободу слова и прессы.
Эту норму приняли большинство стран, которые развивались по пути демократии. Свобода прессы, однако, не означает уседозволенисть и безответственность. Даже в цивилизованных странах запрещены разрушительные действия прессы, которые могут привести к социальному взрыву, работают на дестабилизацию страны. Показательное с этой точки зрения законодательство Великой Британии. Туту разделе 1053 глави 2 законов о преступлениях против правительства и общества запрещены устные и печатные выступления, которые имеют целью вызывать дискредитацию или возмущение против суверена, правительства, конституции Соединенного королевства, любой из палат парламент1 или судебной системы, возбуждения недовольства или возмущения среди подданных его величества, развитие чувства злобы и враждебности между разными классами этих подданных.
Основные принципы свободы прессы сформулированы и в международных правовых документах. В Декларации прав человека, который был принят на Генеральной Ассамблее ООН 10 декабря 1948 года и выполнение которой находится под международным контролем, в статье 19 отмечено: Каждый человек масс право на свободу убеждений и на свободное высказывание их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.
А статья 29 Декларации касается возможных ограничений прав и свобод, в том числе и права на свободу слона. При осуществлении своих прав и свобод, - записано в ней, -- человек должен подлежать только таким ограничениям, которые установлены законом исключительно с целью обеспечения безопасности, ншиежного признания и уважения прав и свобод других людей и удовлетворения требований морали, общественного хозяйничай общего благосостояния в демократическом обществе.
Право каждого человека на свободу слова гарантируется и Европейской конвенцией о правах людапш полное название: Конвенция о защите прав человека и основных свобод, что была подписана государствами - членами Совета Европы 4 ноября 1950 года, а вступила в силу 3 сентября 1953 года. Статья 10 этого Конвенции провозглашает:. Каждый человек имеет право на свободу выражения своего мнения. Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных органов и независимо от границ.. . Осуществления этих свобод накладывает обязанности и ответственность, может быть связано с формальностями, условиями, ограничениями и штрафными санкциями, которые предвидены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности, территориальной целостности или общественного спокойствия, с целью предотвращения безпорядкив и преступности, защиты здоровья и нравственности, защиты репутации и прав других лиц, предотвращения разглашения информации, которая получена конфиденциально, обеспечение ли авторитета и непредубежденности правосудия.
Статья 17 Конвенции защищает изложенные в ней самой права и свободы человека. Ничего в этой Конвенции не может быть толкуемым как таковое, - отмечено здесь, - что значит, что любое государство, группа лиц или человек имеют право заниматься любой деятельностью или осуществлять любые действия, направленные на уничтожение прав и свобод, изложенных в этой Конвенции, на их ограничение ли в большей мере, чем это предвидено Конвенциєю51.
Общепризнанные международные нормы относительно свободы слова, прессы и творчества вошли в новую Конституцию Украины. Статья 15 содержит категорическое положение: Цензура запрещена. Статья 34 гарантирует свободу слова. Каждому гарантируется право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений, - читаем в ней. - Каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, в письменном виде или другим способом - на свой выбор.
Осуществление этих прав может быть ограничено законом в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для здравоохранения населения, для защиты репутации или прав других людей, для предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или для поддержания авторитета и непредубежденности правосудия.
Свобода творчества также Гарантируется Конституцией Украины. В статье 54 отмечено: Гражданам Гарантируется свобода литературного, художественного, научного и технического творчества, защита интеллектуальной собственности, их авторских прав, моральных и материальных интересов, которые возникают в связи с разными видами интеллектуальной деятельности. Каждый гражданин имеет право на результаты своей интеллектуальной творческой деятельности; никто не может использовать или распространять их без его согласия, за исключениями, установленными законами.
Для деятельности журналиста важными являются еще две статьи Конституции Украины, знание которых для него обязанности. Статья 32 защищает частную жизнь гражданина. Никто не может испытывать вмешательства в его личную и семейную жизнь, кроме случаев, предвиденных Конституцией Украины, - утверждается здесь. - Не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без ее согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека.
Поскольку партийная пресса есть и будет объективной реальностью украинской политической жизни, то журналисту необходимо знать и статью 37, которая сформулирована так, : Образование и деятельность политических партий и общественных организаций, программные цели или действия которых направленная на ликвидацию независимость Украины, изменение конституционного строя насильственным путем, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, подрыв ее безопасности, незаконное увлечение государственной власти, пропаганду войны, насилия, на разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательства на права и свободы человека, здоровья населения, запрещаются.
Законодательство Украины обеспечивает широкие возможности для творческой реализации журналиста, гарантирует ему право на свободу слова, прессы и творчества, признанные международными нормами и закрепленные в международных правовых документах.
Однако нет ничего более сложного, чем обеспечение на практике задекларированной в законодательстве свободы. От редакторов газет и рядовых журналистов часто можно услышать жалобы на вмешательство в их творческие дела органов власти, конкретных правительственных чиновников, депутатов Советов разного уровня, основателей и iн. заинтересованных лиц. Вечные утверждают, что, замес п, разбитых политичших каиидапин, украинская журналистика оказалась в тисках экономического кризиса, а финансовиии давление оказывается не цели чувствительным, чем давление политическое, и служат вши одной цели заставишь журналистов отказа пся от правдивой объективной и всесторонней информационной деятельности, и прибегнуть к тенденциозному освещению событий в интересах определенных лиц или партий. У кое-кого выразительно прослеживается ностальгическая нотка и старшей добрыми временами, когда редакции не беспокоились пи о бумаге, пи о полиграфической базе, ни о заработной плате, а получали все это как вознаграждение за добросовестное служение коммунистической партии.
Отрицать, что такое положение имеет место в нашем информационном пространстве невозможно. Вместе с тем следует хорошо понимать разницу между тоталитарной и социальное ответственной моделями существования журналистики. Тоталитаризм прибегнет к репрессиям, физическому истреблению непокорных, а то и просто неудобных, ярких в силу естественной талантливости лиц. В Советском Союзе такие репрессии приобрели массовый характер и привели к гибели миллионов наиболее талантливых граждан.
На фоне этих исторических событий современная экономическая зависимость прессы от основателей выглядит полностью другого уровня проблемой, не связанной с угрозой для жизни целого журналистского корпуса страны. Проблемой, которая подлежит решению и быстрее или позже будет развязана в нашем обществе.
Украина, в силу специфических внутренних условий, лишь зарач овладевает моделью социальное ответственной журналистки. Выход общества из экономического кризиса, который уже начался, будет стимулировать появление купивельиоспроможного читателя, а следовательно и рост тиражей газет и журналов, что сделает возможными их независимое существование и овладение тем уровнем свободы, которым владеют журналисты развитых государств мира.
